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| Union postale universelle | |
| |
| Organe de l'ONU | |
|---|---|
| Type d'organisation | Agence spécialisée de l'ONU |
| Acronymes | UPU |
| Directeur général |  Masahiko Metoki (ja) |
| sous-Chef | |
| Statut | Active |
| Membres | |
| Siège |  Berne, Suisse |
| Création | |
| Site web | www.upu.int/fr |
| Organisation parente | Organisation des nations unies |
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L'Union postale universelle (UPU) est une institution spécialisée du système des Nations unies. Son but est de favoriser le bon développement et la coopération des différents systèmes postaux du monde.
D'abord nommée Union générale des postes, elle est la première organisation internationale ayant eu pour but de standardiser les différents systèmes postaux des pays y adhérant. Elle fut créée le [1], lors de la Conférence internationale de la poste de Berne, la capitale de la Suisse. Avec l'augmentation importante du nombre de ses membres, elle fut rebaptisée l'Union postale universelle en 1878.
Le siège de l'UPU se trouve toujours à Berne. Sa langue officielle est le français ; l'anglais a été ajouté en 1994 comme langue de travail. L'organisation internationale compte aujourd'hui 192 États membres.
Avec la révolution industrielle et la croissance du commerce international, le besoin de communications fiables devint de plus en plus important entre les différents pays. Il fut donc nécessaire de créer un organisme où les différents États pourraient se rencontrer pour fixer les modalités de fonctionnement permettant à leurs systèmes postaux de travailler ensemble. Dès 1841-1842, l'économiste allemand Johann von Herrfeldt évoque dans ses articles une « union postale universelle ».
L'invention du timbre postal faisait dorénavant payer le port par l'expéditeur. Or, pour les expéditions vers l'étranger, seuls des accords bilatéraux existaient. Le calcul des frais de port d'après les pays traversés et les moyens de locomotions employés était donc d'une grande complexité, augmentant le risque de voir le pli ou le colis taxé à sa livraison.
En août 1862, Montgomery Blair, le directeur général de la poste des États-Unis, signale au secrétaire d'État les problèmes rencontrés par les entreprises américaines dans leur courrier et leur commerce avec l'étranger. Blair reçoit l'appui du président Abraham Lincoln, et c'est sous l'impulsion de Blair qu'une conférence internationale, regroupant 15 pays d'Europe et d'Amérique, est organisée à Paris en mai 1863. Elle avait pour but d'établir des modalités de fonctionnement communes et des tarifs postaux plus uniformes et simples à calculer. Malheureusement, aucun accord véritablement applicable ne fut trouvé, même si cette « Première Conférence postale internationale » aboutit à une simplification des tarifs postaux.
Le , Heinrich von Stephan, directeur du service postal de la Confédération de l'Allemagne du Nord, organisa la Conférence internationale de la poste qui avait pour but de créer une union postale internationale. La conférence s'ouvrit à Berne, la capitale de la Suisse, et accueillit les représentants de 22 pays. Il en sortit le Traité de Berne, signé le , qui créa l'Union générale des postes. En raison de l'augmentation du nombre de ses membres, il fut décidé à Paris en 1878 de rebaptiser l'organisation internationale en Union postale universelle. En 1880, la coopération s'étend au colis postal[2].
En 1919, lors de la fondation de la Société des Nations, la question de rattacher l'UPU à cette organisation se pose, mais l'UPU refuse finalement au motif de préserver son caractère apolitique. En revanche, le , elle signe un accord avec l'ONU et en devient ainsi l'une des institutions spécialisées[2].
En , les États-Unis annoncent le lancement d'une procédure d'un an pour quitter l'Union postale universelle, ce dans un contexte de guerre commerciale avec la Chine, et pour protester contre les organismes onusiens[3],[4]. Ils obtiennent finalement un compromis en et décident de demeurer membre de l'UPU, la Chine ayant accepté une augmentation des tarifs postaux[5].
L'UPU est composé de différents organes :
Le 3 février 1981, le Bureau philatélique de Tuvalu intègre la liste des pays membres.
Afin de permettre une bonne efficacité, l'UPU entretient des relations étroites avec plusieurs organisations internationales qui sont :
).
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