直轄市 是許多单一制 国家 的一级行政区 之一[註 1] ,多設置於大城市 地區。此名稱主要由中华人民共和国 、中華民國 、越南 、大韓民國 、朝鮮民主主義人民共和國 等漢字文化圈 的國家和地區採用。其字面上的意義为:直接由中央政府 所管轄、建制 的都市 。
歷史
升格为直辖市往往需要居住的人口较多,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自於1930年中華民國 的《市组织法》,称为院辖市 ,取代此1921年《市自治制》所规定的特别市 ,特别市的地方自治 属性也在此法中被大量削弱,市长此後至開放直選前皆改由行政院 直接派任(官派简任)。就如同直辖市字面上的含义一样,这種行政區劃的概念具有中央集权的色彩。
法律正式採用直轄市,始於1947年《中華民國憲法 》:
第一百一十八條 (直轄市之自治)
直轄市之自治,以法律定之。
1990年代,大韩民国 进入全面地方自治时代之後,这一名称被认为不适当而率先更改行政區劃之用語。韓國於1994年12月修改韩国《地方自治法》並改为广域市 [1] ;同年,中華民國政府 制定《直轄市自治法》(現由《地方制度法》取代),將直轄市長改由公民直接选举 產生,但直辖市的名称並未更改,而且直辖市在經費及资源的分配上均较其餘省轄縣市而有优势。中华人民共和国 曾在1950年將直轄市市长改採間接選舉 (后有间断)。另外,在非汉字文化圈 的国家,那些作为一级行政区的大型都市也常常被翻译做「直辖市」,以独联体 国家最為普遍。
汉字文化圈
东亚
中華人民共和國 由直轄市 管轄的次級行政區劃有市辖区 、县 等;重慶 直轄市還有自治县 的設計。
1949年中华人民共和国建国 时,中國大陸共設有12個直轄市,分別為:南京 、上海 、武汉 (今武汉市 一部分)、鞍山 、撫順 、瀋陽 、本溪 、西安 、北京 、天津 、重慶 、廣州 。到1950年初,除北京及天津外,皆為大行政区 代管。
1950年10月5日,旅大行署区 改為东北大行政区 代管的旅大直轄市 。1952年11月15日,南京直轄市降為江蘇省 省轄市 。1953年7月8日吉林省 長春市 和松江省 哈尔滨市 升格為直轄市。1954年6月19日,瀋陽、旅大、鞍山、撫順、本溪、長春、哈爾濱、西安、武漢、廣州、重慶直轄市皆降格為省轄市。1958年,天津直轄市降格為河北省轄市,至1967年恢復。
1997年3月14日重慶市重新恢復直轄市建制。
当前,中華人民共和國設有四個直轄市:
直轄市
簡稱
人口數(百萬人)
面積 (平方公里)
密度 (人/平方公里)
行政区划
建立日期
1
北京市
京
21.7200[2]
16,410.00[3]
1,069.47
16區
1949年-
2
天津市
津
15.4611[4]
11,760.26[5]
1,044.33
16區
1949年-1958年 1967年-
3
上海市
滬
24.1932[6]
6,340.5[7]
3,030.23
16區
1949年-
4
重庆市
渝
32.3532[8]
82,402.00[9]
392.62
26區8縣4自治縣
1949年-1954年 1997年-
中華民國在1949年政府遷臺 以前,以人口達100萬人為基準,先後建制了12個院轄市:
南京 (1927年改制)
上海 (1927年改制)
汉口 (1927年改制)
北平 (1928年改制)
天津 (1928年改制)
青島 (1929年改制)
廣州 (1930年、1947年改制)
重慶 (1939年改制)
中華民國大陸時期 建制的直轄市中,廣州 、西安 、瀋陽 等三個城市兼具院轄市與首府 的雙重地位。
政府遷臺後,設置的直轄市有:臺北市 (1967年升格)、高雄市 (1979年升格、2010年和高雄縣 合併)、新北市 (2010年升格)、臺中市 (2010年合併升格)、臺南市 (2010年合併升格)、桃園市 (2014年升格)。
No.
直轄市(由北而南)
人口數 (2019年8月 )
面積 (km²)
密度 (人/km²)
區劃
1
新北市
4,010,657
2,052.5667
1,931.23
29區
2
臺北市
2,650,154
271.7997
9,934.12
12區
3
桃園市
2,240,328
1,220.9540
1,684.15
13區
4
臺中市
2,811,729
2,214.8968
1,226.47
29區
5
臺南市
1,881,730
2,191.6531
859.55
37區
6
高雄市
2,773,786
2,946.2671
942.51
38區
大韓民國 的直轄市(朝鮮語:직할시 / 直轄市 )产生自1963年,是年釜山 升格为直辖市。1995年前,直轄市長由中央政府委任。1991年,因应地方自治的精神,消除直辖市这一名称所含有的中央控制的成分,改称为廣域市 (朝鮮語:광역시 / 廣域市 ),並於1995年全面實行地方選舉,知事及市長皆由選舉產生。但广域市并不代表地域广大,在韩国亦有許多面积比廣域市大的市。現有仁川 、光州 、大邱 、釜山 、大田 、蔚山 六個廣域市。首都首爾 於大韓民國成立初期命名為特別自由市(朝鮮語:특별 자유시 / 特別自由市 ),現則稱為特別市(朝鮮語:특별시 / 特別市 )。另2012年啟用的新行政首都世宗 ,則為唯一的特別自治市 (朝鮮語:특별자치시 / 特別自治市 )。
No.
漢語
韓語
改制年份
原屬朝鮮八道
人口數
面積(km²)
次級行政區
0 1
首爾特別市
서울 특별시
1946年
京畿道
10,464,051
605.25
25區
0 2
釜山廣域市
부산 광역시
1963年
慶尙南道
3,574,340
766.12
15區1郡
0 3
大邱廣域市
대구 광역시
1981年
慶尙北道
2,512,604
884.15
7區1郡
0 4
仁川廣域市
인천 광역시
京畿道
2,710,579
964.53
8區2郡
0 5
光州廣域市
광주 광역시
1986年
全羅南道
1,415,953
501.36
5區
0 6
大田廣域市
대전 광역시
1989年
忠清南道
1,442,857
539.84
0 7
蔚山廣域市
울산 광역시
慶尙南道
1,126,879
1,056.40
4區1郡
17
世宗特別自治市
세종 특별자치시
2012年
忠清南道
122,263
465.23
1洞1邑9面
現時朝鮮民主主義人民共和國 有直轄市(朝鮮語:직할시 / 直轄市 )及特別市 (朝鮮語:특별시 / 特別市 )兩種一級行政區的市制,前者具有首都 地位,後者為其他城市,皆直接隸屬於中央。目前共有四個城市:平壤直轄市 、羅先特別市 、南浦特別市 及開城特別市 。
漢語
越南語
漢喃字
人口數
面積(km²)
河內市
Thành phố Hà Nội
城庯河內
8,053,663
3,324
海防市
Thành phố Hải Phòng
城庯海防
2,028,514
1,503
峴港市
Thành phố Đà Nẵng
城庯沱㶞
1,134,310
1,256
胡志明市
Thành phố Hồ Chí Minh
城庯胡志明
8,993,082
2,095
芹苴市
Thành phố Cần Thơ
城庯芹苴
1,235,171
1,390
习惯上被译作直辖市的城市
蒙古 首都 烏蘭巴托市 ,不隸属於任何一個省(艾马克)。
漢語
蒙古語
转写
人口數
面積(km²)
烏蘭巴托市
Улаанбаатар хот
Ulanbaatar
1,444,669
4,704.4
東南亞
老挝人民民主共和国 的首都永珍 為該國唯一的直轄市(老撾語 :ນະຄອນຫລວງ,nakhonluang)。
漢語
寮語
拉丁轉寫
人口數
面積(km²)
15
永珍市
ວຽງຈັນ
Vientiane
820,940
3,920
柬埔寨 原設有四個市(高棉语 :ក្រុង ,krong)直属中央,2008年时除首都金邊市 外悉改制为省。
漢語
高棉語
拉丁轉寫
人口數
面積(km²)
24
白馬市 (已改制)
កែប
Kep
28,660
336
6
拜林市 (已改制)
ប៉ៃលិន
Pailin
22,906
803
18
金邊市
ភ្នំពេញ
PhnomPenh
2,129,371
376
22
西哈努克市 (已改制)
ក្រុងព្រះសីហន
Sihanoukville
235,190
868
泰國 的首都曼谷 為該國唯一的特別區(泰語 :และปริมณฑล),有時中文皆譯為直轄市,不隸屬於任何一個一級行政區府 。
漢語
泰語
拉丁轉寫
人口數
面積(km²)
53
曼谷直轄市
กรุงเทพมหานคร
Bangkok
10,820,921
1,568.7
联邦直辖区 所在位置
马来西亚 設有三個联邦直辖区 (馬來語 :Wilayah Persekutuan ,英語:Federal Territory ),中文有時也譯為聯邦直轄市、直轄市。其直屬中央聯邦政府 ,不隸任何州屬。吉隆坡 為法定首都 及最大城市,纳闽 為國際离岸金融中心 ,最新成立的聯邦直轄區布城 則為行政首都 。
漢語
馬來語/爪夷文
拉丁轉寫
改制年份
人口數
面積(km²)
9
吉隆坡
Kuala Lumpur /كوالالومڤور
Kuala Lumpur
1974年
1,887,674
243
10
布城
Putrajaya /ڤوتراجاي
Putrajaya
2001年
88,300
46
15
納閩
Labuan /لابوان
Labuan
1984年
96,800
91
中亞
哈薩克共和國 的直轄市(俄 :городреспубликанскогоподчинения,哈 :қаласы)意為共和國直屬城市,目前設有三市
漢語
哈薩克語
俄語
人口數
面積(km²)
17
阿拉木圖市
Алматықаласы
городАлма-Ата
1,552,349
325
18
奇姆肯特市
Шымкент
Чимкент
854,550
347
25
阿斯塔納市
Астана
городАстана
1,026,181
720
吉爾吉斯的直轄市(吉爾吉斯語 :шаары ;俄語:город республиканского подчинения )意為共和國直屬城市,目前設有兩市,分別為該國第一、二大城,也是首都和第二首都(法定)。
漢語
吉爾吉斯語
俄語
人口數
面積(km²)
2
比什凱克市
Бишкек шаары
Бишкек
1,250,000
127
8
奧什市
Ош шаары
Ош
243,200
15.1
烏茲別克設有一個直轄市(烏茲別克語 :shahri):塔什干市,為該國首都。為中亞 第一大城,蘇聯 時期為蘇聯第四大城。
漢語名稱
烏茲別克語
人口數
面積(km²)
9
塔什干市
Toshkentshahri
2,424,100
256
土庫曼設有一個直轄市(土库曼语 :şäheri):阿什哈巴德市,為該國首都。
漢語
土庫曼語
人口數
面積(km²)
1
阿什哈巴德市
Aşgabatşäheri
1,031,992
260
東歐
俄羅斯聯邦直轄市(俄語:Город федеральногозначения ),與其餘各聯邦主體 (俄語:субъекты ,羅馬化: sub"yekty )權力相同,目前設有莫斯科 、聖彼得堡 及塞瓦斯托波尔 三个直辖市。其中莫斯科 和圣彼得堡 為俄羅斯聯邦 前兩大城市,在蘇聯 時期,亦為全蘇聯前兩大城市。而塞瓦斯托波尔在2014年克里米亞歸屬公投 后,宣布和克里米亞共和國 一起从乌克兰独立。塞瓦斯托波尔以联邦直辖市身份加入俄罗斯联邦,并被编入克里米亚联邦管区。但此公投并未获得乌克兰或国际社会的普遍承认。
漢語
旗幟
市徽
俄語
人口數
面積(km²)
1
莫斯科市
Москва
12,506,468
1,100
2
聖彼得堡市
Санкт-Петербург
5,351,935
1,439
3
塞瓦斯托波尔市 (事實上 ,國際公認為烏克蘭 的一部分)
Севастополь
443,211
864
烏克蘭設有兩個特殊地位城市 (又稱直轄市)(烏克蘭語 :Міста зі спеціальний статус ,羅馬化 :Mista zi spetsial'nyi status ),分別是基輔 以及塞瓦斯托波爾 。基輔 為該國的首都,塞瓦斯托波尔 在2014年被俄羅斯軍事吞并 ,目前在俄罗斯联邦 的实际掌控之下。
漢語
烏克蘭語
人口數
面積(km²)
1
基輔市
Київ
2,907,817
839
2
塞瓦斯托波尔市 (目前在俄羅斯的實際掌控之下,國際上承認是烏克蘭一部分)
Севастополь
443,211
864
白俄羅斯共和國設有一個直轄市:明斯克市,即該國首都。
漢語
白俄羅斯語
俄語
人口數
面積(km²)
1
明斯克市
Мiнск
Минск
1,838,280
305.5
摩爾多瓦共和国設有三個直轄都會區(摩爾多瓦語 :municipii),其中基希訥烏市 為該國首都;而本德爾市 實際上為德涅斯特河沿岸 实际管理。
漢語
摩爾多瓦語
人口數
面積(km²)
25
基希訥烏市
Chişinău
731,700
120
9
伯爾茲市
Bălţi
148,207
60
30
本德爾市
Bender
93,751
97.29
埃塞俄比亚 設有兩個直轄市,阿迪斯阿貝巴市 以及德雷達瓦市 ,其中阿迪斯阿貝巴市 為該國首都。
对比
注释
参考文献
^ 自治体国際化協会,韓国の地方自治,平成15年11月28日発行,第10页
^ 存档副本 . [2011-01-15 ] . (原始内容 存档于2010-12-03).
^ 存档副本 . [2017-01-07 ] . (原始内容 存档于2012-12-09).
^ 存档副本 . [2011-01-15 ] . (原始内容 存档于2011-03-25).
^ 存档副本 . [2013-08-16 ] . (原始内容 存档于2013-07-21).
^ 存档副本 . [2011-01-15 ] . (原始内容存档 于2019-07-25).
^ 存档副本 . [2011-01-15 ] . (原始内容存档 于2019-09-15).
^ 存档副本 . [2011-01-15 ] . (原始内容 存档于2011-01-12).
^ 存档副本 . [2011-01-15 ] . (原始内容 存档于2009-12-11).
參見